Cenu benzinu a nafty začne od roku 2028 ovlivňovat další významná položka. Evropský systém ETS2 zahrne emise ze silniční dopravy a dodavatelé pohonných hmot budou muset nakupovat povolenky podle množství prodaného paliva. Řidiči je sice pořizovat nebudou, jejich cenu však s velkou pravděpodobností najdou v částce uvedené na stojanu. Přesný dopad dnes nikdo nezná. Rozhodující bude především budoucí cena povolenky.
Motoristé si v posledních letech zvykli, že cenu paliv určují hlavně ropa, kurz koruny, daně a situace na mezinárodních trzích. Od roku 2028 se k nim přidá ještě jeden faktor. Evropská unie spustí samostatný systém emisních povolenek ETS2, který zahrne silniční dopravu, vytápění budov a některá další odvětví.
Původně se počítalo se spuštěním v roce 2027. Evropská unie však termín posunula o jeden rok, takže systém má začít naplno fungovat v roce 2028. Pro řidiče to znamená, že se náklady spojené s emisemi oxidu uhličitého začnou promítat také do ceny benzinu a nafty.
Povolenku nebude kupovat řidič
Samotný motorista nebude muset nic vyřizovat, registrovat ani nakupovat. Povinnost se bude vztahovat na společnosti, které uvádějí fosilní paliva na trh. Ty budou sledovat množství prodaného paliva a podle odpovídajících emisí odevzdávat emisní povolenky.
V praxi lze očekávat, že alespoň část těchto nákladů přenesou do velkoobchodních a následně také maloobchodních cen. Řidič se tedy s ETS2 setká především při placení za natankované palivo.
Mohlo by vás zajímat
Systém nebude posuzovat stáří automobilu ani jeho emisní normu. Stejný litr benzinu vyprodukuje při spálení podobné množství oxidu uhličitého bez ohledu na to, zda skončí v moderním hybridu, běžném rodinném voze nebo dvacet let starém automobilu. Rozdíl bude především ve spotřebě. Úspornější vůz spálí méně paliva, a proto jeho majitel zaplatí na novém emisním nákladu méně.
Zdražení o 11 Kč není jistotou
Největší pozornost přitahují odhady, podle kterých by litr paliva mohl zdražit o 5 až 11 Kč. Takové částky však nelze vydávat za hotovou věc. Evropská unie neschválila žádný pevný příplatek za litr a konečný dopad bude záviset na tržní ceně emisní povolenky.
Při ceně povolenky odpovídající přibližně 1 090 Kč za tunu oxidu uhličitého by samotný emisní náklad vycházel orientačně na něco přes 2,50 Kč u litru benzinu a necelé 3 Kč u litru nafty. Po započtení DPH by se mohlo jednat přibližně o 3 Kč u benzinu a 3,50 Kč u nafty.
Pokud by cena povolenky výrazně vzrostla, zvýšil by se také dopad na stojany čerpacích stanic. Částka blížící se 11 Kč za litr by však odpovídala mnohem dražší povolence, přibližně trojnásobné proti uvedené orientační úrovni. Jde tedy o jeden z možných nepříznivých scénářů, nikoli o předem stanovený výsledek.
Cena povolenky nemá pevný strop
Evropská pravidla počítají s mechanismem, který má zabránit příliš prudkému růstu cen. Pokud hodnota povolenky během prvních dvou let překročí hranici odpovídající přibližně 1 090 Kč za tunu v cenové úrovni roku 2020, mohou být na trh uvolněny další povolenky z rezervy.
To může cenu zklidnit, nejde ale o nepřekročitelný strop. Hodnota povolenky se bude nadále vytvářet na trhu a bude reagovat na nabídku, poptávku i rychlost snižování emisí. Přesný příplatek za litr proto nebude možné určit, dokud se obchodování skutečně nerozběhne.
Výslednou cenu u čerpacích stanic navíc nadále ovlivní cena ropy, kurz koruny, spotřební daň, DPH, náklady na zpracování paliva i marže distributorů a prodejců. ETS2 tak nebude jediným důvodem případného zdražování, ale přidá k ceně další náklad, který dnes v této podobě neexistuje.
Nejvíce zaplatí lidé závislí na autě
Dopad nebude pro všechny domácnosti stejný. Ve výhodnější situaci budou lidé, kteří jezdí málo, vlastní úsporné auto nebo mohou část cest absolvovat veřejnou dopravou. Mnohem citelněji změnu pocítí obyvatelé venkova, dojíždějící zaměstnanci, živnostníci a rodiny, které bez automobilu nedokážou zajistit každodenní dopravu.
Vezměme si vůz se spotřebou sedm litrů na 100 kilometrů a ročním nájezdem 15 000 kilometrů. Za rok spotřebuje přibližně 1 050 litrů paliva. Pokud by ETS2 zvýšil cenu každého litru o 3 Kč, roční výdaje by vzrostly asi o 3 150 Kč. Při zdražení o 7 Kč by už šlo přibližně o 7 350 Kč.
Ještě větší náklady čekají firmy s rozsáhlejšími vozovými parky. Vyšší výdaje dopravců se přitom mohou nepřímo projevit také v cenách zboží a služeb.
Výnosy mají pomoci s přechodem
Smyslem ETS2 je vytvořit finanční motivaci k omezení spotřeby fosilních paliv. Vyšší provozní náklady mají zvýhodnit úspornější automobily, elektromobily, veřejnou dopravu a další způsoby mobility s nižšími emisemi.
Část peněz získaných prodejem povolenek má směřovat do klimatických a sociálních opatření. Evropská unie zároveň vytvořila Sociální klimatický fond, z něhož mají členské státy podporovat zranitelné domácnosti, drobné podnikatele a lidi ohrožené vysokými náklady na dopravu nebo energie.
Konkrétní podoba pomoci bude záviset na rozhodnutí jednotlivých států. Může zahrnovat podporu čistších vozidel, rozvoj veřejné dopravy, budování dobíjecích míst, renovace budov nebo dočasnou finanční pomoc nejvíce zasaženým domácnostem.
Alternativou nemusí být pouze elektromobil
Část automobilového odvětví upozorňuje, že snižování emisí nemusí stát výhradně na výměně spalovacích automobilů za elektrické. Jednou z diskutovaných cest jsou paliva s vyšším podílem obnovitelné složky.
Příkladem je benzin E20, který může obsahovat až 20 procent bioetanolu. Německý autoklub ADAC podporuje jeho další vývoj a upozorňuje, že vyšší podíl obnovitelné složky může snížit celkové emise spojené s provozem již existujících automobilů.
E20 však zatím nepředstavuje běžně dostupnou náhradu současného benzinu. Palivo musí získat odpovídající technickou normu a jednotlivé automobily potřebují schválení výrobce. Bez něj nelze předpokládat, že bude E20 vhodné pro každý benzinový motor.
Jisté jsou povolenky, nikoli konečná cena
Řidiči by měli počítat s tím, že od roku 2028 přibude do ceny fosilních paliv nový emisní náklad. Není však správné tvrdit, že každý litr automaticky zdraží právě o 11 Kč. Tak vysoká částka představuje pouze jeden z možných scénářů při výrazném růstu ceny povolenek.
Mohlo by vás zajímat
Reálnější je očekávat zdražení v řádu několika korun za litr, alespoň v počáteční fázi systému. Ani to ale není zanedbatelné. U řidičů s vyšším ročním nájezdem se nový poplatek může proměnit v několik tisíc korun ročně. O konečné částce rozhodne cena povolenek, situace na trhu s ropou i případné kroky české vlády.
